根據市委統一部署，2023年4月10日至7月14日，市委第四巡察組對安徽大江教育集團黨委開展了巡察。9月11日，市委巡察組正式反饋巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、黨組織及其主要負責同志組織落實整改情況

（一）提高站位，強化組織領導。巡察反饋會后，集團黨委立即就做好巡察整改工作進行了研究部署，對巡察組反饋意見指出的問題和提出的整改要求，深入反思檢查，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓實。

（二）真抓實干，提升整改實效。對照巡察反饋的問題和意見，及時召開黨委會集體研究，成立巡察反饋意見專項整改工作領導小組，抓好整改工作，理清工作內容，細化整改措施和整改時限，制定整改方案和問題清單，形成包括問題、措施、責任“三位一體”的整改工作臺賬，做到責任領導、責任部門、責任人員“三明確”，確保巡察問題實現全面整改、精準整改。

（三）標本兼治，建立長效機制。以巡察整改工作為契機，通過對問題逐條逐項地整改，促進作風轉變和工作提升，進一步提高黨內政治生活和組織建設的規范化水平，堅持立足治標和治本相結合，把制度建設貫穿于整改工作全過程；同時做到舉一反三，做好同類問題的集中整改，以巡察整改的扎實效果推動集團各項工作的順利開展。

二、高標準嚴要求，認真抓好整改任務的落實

（一）聚焦基層貫徹黨的路線方針政策及黨中央和省、市委決策部署方面

1.關于“黨委政治領導力不強”問題

（1）針對“黨委班子凝聚力不足”問題。一是建立健全《中共安徽大江教育集團委員會理論中心組學習制度》，并常態化開展學習；二是班子成員配備了企業管理書籍，組織開展業務培訓學習，提升企業化經營能力；三是組織班子成員集體談心談話，增進班子凝聚力；四是組織班子成員開展調研，并召開調研成果交流會，提升集團發展合力。

（2）針對“理論武裝不扎實”問題。一是制定安徽大江教育集團《主題教育理論學習計劃》《主題教育讀書班方案》；二是制定《中共安徽大江教育集團委員會理論學習中心組學習制度》《中共安徽大江教育集團委員會“第一議題”制度》等制度；三是配備了集團黨務專干，加強了黨建工作的有序開展；四是銅陵理工學校黨委研究完善了《2023年度銅陵理工學校理論中心組學習計劃》“第一議題”制度，并完成《銅陵理工學校黨風廉政建設責任制實施細則》（銅理工黨〔2023〕40號）《安徽銅陵技師學院 銅陵理工學校崗位職責、權限、職權目錄匯編》等相關制度的修訂，安工學院制定了《學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》。

（3）針對“民主決策制度未落實”問題。一是集團制定《關于落實“三重一大”事項集體決策及“五個不直接分管”“末位表態”制度的實施意見》《中共安徽大江教育集團委員會“第一議題”制度》等三項制度，修訂完善了《安徽大江教育集團黨委議事規則》；二是召開集團黨委會專題學習“三重一大”決策制度；四是體育中心研究制定了《支部一把手“五個不直接分管”“末位表態”決策制度》；三是理工學校、實踐基地修訂完善了黨組織議事規則、校務會議事規則等制度；四是安工學院認真落實一把手“五個不直接分管”制度，結合學院當前實際情況，重新明確領導分工。

2.關于“貫徹中央及省市委決策部署不力”問題

（4）針對“集團發展的機制未理順”問題。一是制定《安徽大江教育集團事權劃分通則》，推進集團現代企業制度改革；二是進一步修訂完善了《安徽大江教育投資有限責任公司章程》并報集團股東會審議；三是積極引入戰略合作伙伴，增強集團凝聚力；四是按照問題導向，進一步爭取上級支持，壓實下屬單位管理責任，及時防范化解集團公司經營管理風險。

（5）針對“履職盡責不到位”問題。一是持續開展深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神；二是按照《公司法》要求規范運營，理順管理機制；三是組織集團各部門認真學習《部門工作職責和崗位說明書》，對部門崗位職責落實情況進行考核；四是在財政部門指導下，盤活原田家炳中學閑置校舍資產，進一步拓展蚌埠等地研學營地托管和建設運營。

（6）針對“推動職業教育改革不深入”問題。一是召開專題會議深入學習黨的二十大精神和習近平總書記對職業教育工作作出的重要論述，傳達國家、省、市最新職教政策；二是全面深化產教融合，建成了銅陵化工產業學院，實行專業動態調整，促進政校企行園多方融合聯動；三是以職業教育宣傳周、招生就業宣傳等多種形式，全面加強職教宣傳；四是更新了《安徽銅陵技師學院 銅陵理工學校崗位職責、權限、職權目錄匯編》。

3.關于“統戰工作質量不高”問題

（7）針對“統戰工作質量不高”問題。一是集團黨委把統戰工作列入了中心組學習重要議題；二是集團下屬兩所學校把每年至少研究學習1次民族政策，把民族團結進步教育寫入了年度教學計劃；三是制定了《安徽大江教育集團黨員領導干部與民主黨派組織、黨外代表人士聯系交友制度》；四是安工學院黨委召開專題工作會議，聽取并研究部署新疆生教育管理工作，進一步將“連心鎖”工程做成亮點，做出品牌。

4.關于“安全監督管理不實”問題

（8）針對“安全監督管理不實”問題。一是召開了安全監督專題會議，制定《安徽大江教育集團安全管理規章制度》，組織集團各成員單位進行安全大檢查，相關安全隱患問題已全面整改；二是安工學院進一步規范了心理咨詢檔案資料管理和制度建設，成立了學生心理健康教育工作領導小組，建立了四級預警防控體系；三是實踐基地完善了《研學實踐教育活動安全管理制度》《研學實踐教育活動呈報制度》《研學實踐教育活動研學導師職責》《研學實踐教育活動教官職責》《研學實踐教育活動安全應急預案》《研學旅行服務合同》等六項研學管理制度。

5.關于“執行意識形態工作責任制不嚴”問題

（9）針對“執行意識形態工作責任制不嚴”問題。一是召開集團黨委會，集中學習了《中共安徽大江教育集團委員會意識形態工作領導小組議事規則》等；二是成立了安徽大江教育集團意識形態工作領導小組、網絡意識形態及輿情應對（處置）工作領導小組、集團意識形態工作協調小組等機構；三是制定了《安徽大江教育集團新聞網分級分類審稿制度》，并委托第三方重新申請集團網站域名；四是發文通知各單位針對下屬單位網站存在“僵尸化”現象進行自查，均整改到位；五是成立了集團保密工作領導小組；六是安工學院更新了意識形態工作領導小組信息。

（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風方面

1.關于“落實全面從嚴治黨政治責任不到位”問題

（10）針對“推進黨風廉政建設工作不扎實”問題。一是召開專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作，集中學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》；二是制定了集團廉政風險制度，集團紀委抽調各單位紀檢部門工作人員，加強紀檢力量，實行對二級單位常態化監督檢查；三是安工學院開展了對紀檢監察工作的研究學習以及業務能力的培訓，并制定年度紀檢工作要點。

（11）針對“履行監督責任有缺失”問題。一是集團黨委集體學習了《中國共產黨黨內監督條例》；二是召開專題會議，對項目招標、物品采購存在的問題進行梳理，督促下屬單位立行立改；三是印發《安徽大江教育集團政府采購管理規定》規范工作程序，杜絕此類問題的發生；四是理工學校召開了專題會議，反思招標中存在的問題，并修訂完善了《招投標和物品采購管理辦法》《合同工管理辦法》，安工學院調整招標工作管理機制，并修訂《安徽工業職業技術學院招標管理辦法》；五是集團召開黨委會聽取了巡察中提出的相關單位在執行招標、采購工作問題的整改情況報告。

2.關于“貫徹落實中央八項規定精神不嚴格”問題

（12）針對“貫徹落實中央八項規定精神不嚴格”問題。一是組織集團各級班子成員開展學習了中央八項規定精神；二是實踐基地梳理了超額發放費用，清退不符合規定的超發費用，并修訂完善了《獎勵性績效分配方案》《課后服務工作方案》和《教職工課后服務補助辦法》，嚴格控制績效工資發放總量，按照課后服務取酬辦法執行；三是安工學院嚴格落實中央八項規定精神，組織集中簽訂嚴格控制公務（業務）接（招）待承諾書，開展了“微腐敗”專項整治，對于學院收繳違規招待費用，交歸學院財務入賬。四是理工學校組織學習了《銅陵市市級行政事業單位通用辦公設備家具配置標準（試行）》文件，對照相關條款，舉一反三，自查自糾，已全部整改到位。

3.關于“執行財經紀律不規范”問題

（13）針對“執行財經紀律不規范”問題。一是集團財務部強化對下屬單位監管，組織開展了集團各成員單位財務管理業務培訓，制定了《安徽大江教育集團公務用車管理辦法》；二是理工學校修訂完善了《財務管理規定》《工程建設資金審核撥付辦法》《合同管理辦法》《銅陵理工學校差旅費管理規定》，完善了《銅陵理工學校財務管理制度》并啟用后勤耗材管理系統和報修系統，補齊了教學耗材采購和申領手續，按照學校管理制度進行申領，做到后勤管理數字化，確保維修材料用處有據可查，報銷時標注具體用途；三是實踐基地組織了財務人員培訓會，提高業務水平，完善了審批手續，補充有關支付憑證手續材料，健全了《銅陵市示范性綜合實踐基地財務管理制度》《銅陵市示范性綜合實踐基地“三重一大”議事規則》，并長期執行。健全了《銅陵市示范性綜合實踐基地財務管理制度》，并補全了相關支付發票等報銷材料；四是體育中心制定了市內車費報銷機制，并邀請有資質的會計事務所對中心財務各項賬務進行審計；組織相關部門認真學習《銅陵市市直機關差旅費管理辦法》并嚴格執行。對照《銅陵市市直機關差旅費管理辦法》，核查職工外出差旅費的規范性，對于報銷外出培訓差旅費超出部分已要求清退。五是實踐基地健全了《銅陵市示范性綜合實踐基地固定資產管理制度》，并對未入賬的固定資產重新入賬。體育中心會議研究制定了《市體育中心固定資產管理制度》，并要求財務將未按要求入為固定資產重新盤查入賬；六是安工學院規范了《銅陵有色金屬集團控股有限公司公務用車管理標準》《安徽工業職業技術學院關于嚴格規范公務用車管理的通知》規范差旅費報銷制度。

4.關于“師德師風建設抓得不嚴”問題

（14）針對“師德師風建設抓得不嚴”問題。一是組織集團各級班子成員加強學習，嚴格履行“一崗雙責”，通過主題教育等活動，集團各級黨加強了對黨員干部教育培訓，開展理想信念教育、黨規黨紀教育、主題實踐教育；二是集團各單位開展了警示教育，運用典型案例教育管理教職工，嚴格執行《中小學教師職業道德規范》《銅陵市中小學教師師德考核負面清單》，不讓廉政風險防控流于形式；三是集團下屬兩所學校建立健全了監管渠道、舉報電話和網站，學校紀檢監察工作力求做到全覆蓋，理工學校黨委認真學習并落實了《關于嚴禁黨員干部、公職人員違規操辦和參加“升學宴”“謝師宴”的通知》，安工學院制定《安徽工業職業技術學院師德違規行為查處通報制度》。

5.關于“工作作風不務實”問題

（15）針對“制度建設缺失”問題。一是修訂完善了《安徽大江教育投資有限責任公司章程》，待報集團股東大會審議后印發；二是建立健全了集團《合同管理辦法》并正式印發；三是制定了《體育中心制度匯編》，組織了員工培訓，提升業務水平。

（16）針對“干部作風不實”問題。一是集團黨委書記與班子成員開展談心談話，壓實干部作風；二是集團下屬單位由所在單位主要領導與相關人員進行約談提醒和批評教育，責令個人書面檢討；三是集團下屬各單位自查了班子成員述職報告，并學習了《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等；四是集團組織開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班等活動，加強了黨員干部、教職工政治理論學習。

（17）針對“文件資料管理混亂”問題。一是建立了《安徽大江教育集團檔案工作管理制度》；二是增加了文件存儲設備，并確保其質量和性能；三是制定了集團工作移交清單，確保工作交接中正確的操作文件和管理文件。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.關于“黨的建設責任制落實有欠缺”問題

（18）針對“黨的建設責任制落實有欠缺”問題。一是扎實開展了主題教育活動，提高了廣大黨員干部的思想認識；二是完善了考核評價機制，將黨建工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲；三是依靠黨統信息庫，建立了集團黨組織按期換屆預警機制，并為集團黨群部配備了專職工作人員；四是理工學校黨委建立了定期研究團建、社團工作機制；五是體育中心、利業中心會議研究制定了《中共銅陵市體育中心黨支部會議議事規則》《關于銅陵市利業勞動保障事務代理中心支部委員會議事規則》。

2.關于“執行新時代黨的組織路線有短板”問題

（19）針對“人才培育不充分”問題。一是積極爭取上級部門支持，為集團核定編制，并建立了有效的人才激勵機制，報市教體局黨委同意后實施；二是制定了《安徽大江教育集團外聘工作人員管理辦法》等制度；三是加強集團改革，走市場化的道路，積極引進專業經濟管理人才加入集團。

（20）針對“選人用人程序不規范”問題。一是制定了《安徽大江教育集團員工招聘管理辦法》《安徽大江教育集團內部兼職員工管理辦法》；二是制定《安徽大江教育集團現有外聘員工重新考核與聘用工作方案》，并組織外聘人員重新考核；三是制定了《關于落實“三重一大”事項集體決策及“五個不直接分管”“末位表態”制度的實施意見》，要求各成員單位嚴格執行；四是理工學校規范了學校外聘專家聘用合同，已按照實際聘用情況簽訂了續聘合同并規范了外聘專家勞務支出手續，嚴格按照財務、稅務相關規定辦理。

（21）針對“教師隊伍建設滯后”問題。一是制定了理工學校2024年度公開招聘工作人員需求計劃申報表，爭取重新核編；二是修訂完善了理工學校外聘教師管理辦法，從嚴做好自聘教師選用，并通過教代會研究修訂了《學校職務評聘各崗位晉升實施方案（修訂稿）》《銅陵理工學校正高級崗位晉升實施辦法》；三是印發了安工學院《“十四五”師資隊伍建設規劃》《安徽工業職業技術學院2022-2025人力資源（師資隊伍）建設整體方案》；四是理工學校嚴格執行“青藍工程”，通過師帶徒，培養好新進教師。

3.關于“基層黨組織建設不到位”問題

（22）針對“基層黨組織建設不到位”問題。一是集團各成員單位組織開展了《基層組織工作條例》《支部工作條例（試行）》《中國共產黨發展黨員工作細則》等內容的學習；二是按要求配備了集團各單位黨建工作人員，并定期對宣傳陣地、黨務公開、活動場所有關資料更新；三是強化《安徽大江教育集團黨建存在突出問題專項整治工作方案》的落實；四是安工學院、理工學校黨委采取調研、實地查看等方式對各支部黨建工作、活動場所進行全面摸排，完成硬件升級。

4.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題

（23）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。一是集團黨委集中學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件精神；二是指定黨委班子成員專人高標準、高質量抓好主題教育、黨史學習教育，常態化開展“我為群眾辦實事”等活動，并定期向職工公布；三是按照上級要求，規范了民主生活會程序，組織召開了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，開展了班子成員之間談心談話，做到“四必談”。

5.關于“黨員發展工作不規范”問題

（24）針對“發展黨員工作不規范”問題。一是集團各級黨組織認真學習了《中國共產黨發展黨員工作細則》；二是集團黨群部就黨員發展工作組織了相關培訓，提高黨務工作者的業務水平；三是開展了發展黨員工作專項排查，實施一黨員一清單制度，開展近三年入黨黨員檔案審查工作；四是安工學院、理工學校結合基層黨組織標準化建設，完成了發展黨員流程圖上墻，科學制定了2024年發展黨員工作計劃，確保了發展黨員各項工作落到實處。

6.關于“上一輪巡察、審計等指出問題整改落實不徹底”問題

（25）針對“上一輪巡察、審計等指出問題整改落實不徹底”問題。一是集團召開了專題黨委會壓實相關單位整改責任，明確整改目標和時間節點，并成立了巡察整改工作領導小組、監督小組；二是理工學校、實踐基地成立了專項整改工作組，協調推進長期未整改問題的整改工作；三是理工學校制定了2020-2024銅陵理工學校招聘工作人員需求計劃，并上報上級部門尋求支持，盡快解決校醫不足，無人值夜班及思政課教師不足的問題；四是理工學校配合上級有關部門，繼續追回相關款項，剩余部分款項配合相關部門繼續通過法律途徑追繳；五是實踐基地成立了巡察整改工作小組，召開專項推進會議，對上一輪審計中發現的問題進行整改，補全扶貧產品領取簽字憑據。

三、不斷深化巡察整改工作成效，逐步建立長效機制

一是鞏固提升整改成果。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，堅決杜絕“過關思想”，對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，再鞏固、再提升，防止問題反彈；對取得階段成效的整改事項，堅持不松勁、不減壓，確保問題整改不留死角、全部到位；對需要長期堅持的，持續用力、久久為功，力爭取得更大成效。

二是著力建章立制。在抓好巡察整改工作的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進各級干部作風轉變的過程，成為推動集團事業健康發展的過程。

三是強化督促檢查。持之以恒抓好“中央八項規定精神”的貫徹落實，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，對違反政治紀律、政治規矩和不擔當、不作為、亂作為的人和事，將依紀依規嚴肅追究責任。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0562-5329920；郵政地址：安徽大江教育集團巡察整改領導小組辦公室；電子郵箱：ahdjjyjt@126.com。

安徽大江教育集團黨委

2024年3月15日